原標題：河北安全生產(chǎn)責任保險工作取得階段性成效

　　強化事故預防服務監(jiān)管

　　河北安全生產(chǎn)責任保險工作取得階段性成效

　　近年來，河北省充分放開安全生產(chǎn)責任保險（以下簡稱“安責險”）市場，扎實推進省級安責險平臺建設及應用，按時完成與全國平臺對接各項工作，強化事故預防服務監(jiān)管，安責險工作取得階段性成效。

　　目前，河北采用“公平競爭、開放有序、動態(tài)監(jiān)管”的模式開展安責險工作，即充分放開安責險市場，引入競爭機制，實行市場化管理。保險機構在展業(yè)前與省應急管理廳簽訂框架協(xié)議，通過框架協(xié)議約束保險機構行為，規(guī)范安責險市場，強化事故預防服務。目前，共28家保險機構與省應急管理廳簽訂框架協(xié)議。

　　強化安責險制度建設，推進事故預防服務落實落地

　　2016年，河北省印發(fā)《河北省安全生產(chǎn)責任保險工作方案》，選定3家保險公司組成共保體在全省試點推行安責險。在充分試點的基礎上，2019年，省應急管理廳、河北銀保監(jiān)局、省財政廳聯(lián)合出臺《河北省安全生產(chǎn)責任保險實施細則》，省安委辦出臺《河北省安全生產(chǎn)責任保險事故預防費提取使用辦法（試行）》，全省安責險采用市場化模式。2020年，省安委辦印發(fā)《關于進一步推進全省安全生產(chǎn)責任保險工作的通知》，對安責險事故預防服務工作提出了具體措施要求。2021年，結合新修訂的《中華人民共和國安全生產(chǎn)法》，針對國務院大督查發(fā)現(xiàn)的市場壟斷等問題，第一時間修改實施細則，規(guī)定不得壟斷市場，不得限制、排斥競爭，企業(yè)可以自由選擇簽訂框架協(xié)議的保險機構投保。今年，在雄安新區(qū)開展試點，指導修訂了《雄安新區(qū)安全生產(chǎn)責任保險管理辦法》，就強化第三方技術服務機構監(jiān)管工作進行探索。同時，完善省安責險辦公室內(nèi)部運行機制，建立并嚴格執(zhí)行定期調(diào)度、通報、考核等制度，采取線上檢查和現(xiàn)場核查相結合的方式，及時指導各保險機構扎實開展事故預防服務。

　　通過實地督查、網(wǎng)上巡查等途徑，各級各部門及時督促保險機構依法依規(guī)認真履行事故預防技術服務主體責任，扎實推動安全生產(chǎn)治理模式向事前預防轉型。

　　固化服務項目形式和流程。嚴格按照《安全生產(chǎn)責任保險事故預防技術服務規(guī)范》要求，在全省安責險平臺中設置了事故預防技術服務的項目內(nèi)容、工作流程，制訂事故預防服務方案及報告的模板，對有關要求進行固化。其中，對投保的煤礦、非煤礦山、危險化學品、煙花爆竹、交通運輸、建筑施工等高危行業(yè)領域大中型投保單位，保險機構每年至少提供1次安全風險辨識、評估和安全評價或生產(chǎn)安全事故隱患排查服務。

　　督促規(guī)范提取使用服務費用。制訂《河北省安全生產(chǎn)責任保險事故預防費用提取使用辦法（試行）》，保險機構應按照不低于當年度參保企業(yè)保費收入總額的15%提取事故預防費，依照“足額提取、?？顚Ｓ?、政府監(jiān)督、規(guī)范使用”的原則進行管理；提取的事故預防費用應?？顚Ｓ?，嚴格按照使用范圍組織實施，并保證資金使用效率，不得挪用、擠占；事故預防費用可以統(tǒng)籌部分集中使用，主要用于安全生產(chǎn)公益宣傳、行業(yè)聯(lián)防和特殊預防。

　　強化服務評估和改進。組織保險機構每年對事故預防服務質(zhì)量和效果進行年度評估，內(nèi)容包括服務方案實施情況、服務效果、投保單位滿意度、服務費用支出情況、服務機構和服務人員的專業(yè)能力、投訴處理情況、存在的問題和改進措施等。充分利用全省安責險信息管理平臺，對保險機構開展生產(chǎn)安全事故預防服務工作進行在線監(jiān)測，及時抽查服務進展、匯總分析服務數(shù)據(jù)，共通報服務進度88次，督促有關保險機構承保后三個月內(nèi)開展高質(zhì)量服務。組織開展現(xiàn)場專項檢查核查，2021年省應急管理廳對保險機構省級分公司開展現(xiàn)場專項檢查，今年依托省級平臺，組織唐山、雄安新區(qū)等地進行現(xiàn)場核查評估試點。目前，唐山市已組織應急、住建、工信、公安、銀保監(jiān)等部門完成核查，對于檢查中暴露的問題已及時反饋保險機構，并提出了具體的整改建議。

　　做好安責險信息平臺建設，組織開展自查督查

　　自2021年4月開始，河北先后完成省級信息管理平臺設計開發(fā)、聯(lián)調(diào)測試，制定《河北省應急管理數(shù)據(jù)安責險接入標準規(guī)范》，印發(fā)《關于做好安全生產(chǎn)責任保險信息管理平臺對接準備工作的通知》，組織28家保險機構專門召開視頻培訓會，就安責險信息管理平臺的接入技術要求、操作規(guī)范等進行講解答疑，要求各保險機構保質(zhì)保量按時完成系統(tǒng)對接工作。2022年1月，28家保險機構全部完成保單信息、理賠數(shù)據(jù)對接工作。為確保數(shù)據(jù)質(zhì)量，省應急管理廳先后組織5輪質(zhì)檢，針對行業(yè)類別、行政區(qū)劃錯誤，投保、理賠數(shù)據(jù)字段不完整等問題，及時提出整改要求。今年以來，河北省研究平臺升級方案并啟動升級工作，進一步完善了省級平臺業(yè)務監(jiān)管模塊，提高了平臺閉環(huán)管理能力。

　　與全國安責險信息管理平臺全面對接。在應急管理部規(guī)劃財務司的大力支持、指導下，河北被確定為全國安責險信息管理平臺對接試點單位。2022年6月，河北省完成與全國安責險系統(tǒng)的整體接口和數(shù)據(jù)上傳測試工作；同年9月，全國系統(tǒng)具備對接條件后，河北省第一時間啟動正式對接；2022年10月18日，河北省平臺存量數(shù)據(jù)全部完成上傳，共上傳數(shù)據(jù)168193條，上傳成功率98.69%。今年5月完成平臺功能升級，其中，投保評價、理賠評價、投訴、評估、獎懲功能已完善，相關數(shù)據(jù)已推送。

　　在開展自查督查方面，河北組織各級應急管理部門、保險機構、事故預防服務機構，從濫用行政權力、擾亂市場秩序、違規(guī)提取使用事故預防費用等7個方面迅速開展全面排查。經(jīng)排查，河北省未發(fā)現(xiàn)濫用行政權力，或者排除、限制市場公平競爭等相關問題。加強安責險工作的日常管理，強化與省有關部門的協(xié)調(diào)配合，實行規(guī)范性文件全過程審查管理，防止在政策制定中出現(xiàn)濫用行政權力涉嫌壟斷、妨礙市場公平競爭的行為。（達涵）